ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 694/QĐ-UBND	Thừa Thiên Huế, ngày 21 tháng 3 năm 2022

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “HỆ THỐNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỦI RO VỀ THEO DÕI VÀ GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Quản lý thuế ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;

Căn cứ Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;

Căn cứ Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn;

Căn cứ Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế;

Căn cứ Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 01 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề cương, nhiệm vụ Đề án “Hệ thống giải pháp quản lý rủi ro về theo dõi và giám sát hoạt động của doanh nghiệp tại địa phương”.

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 663/TTr-SKHĐT ngày 04 tháng 3 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Hệ thống giải pháp quản lý rủi ro về theo dõi và giám sát hoạt động của doanh nghiệp tại địa phương” với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU ĐỀ ÁN

Làm cơ sở để xây dựng Hệ thống phần mềm quản lý rủi ro để:

- Nắm bắt đúng, kịp thời tình hình hoạt động của doanh nghiệp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật về đăng ký doanh nghiệp; cung cấp các cảnh báo sớm nhằm giúp doanh nghiệp hạn chế và ngăn chặn các hành vi vi phạm.

- Giúp các cơ quan nhà nước xác định những dấu hiệu bất thường của doanh nghiệp, những lĩnh vực có rủi ro với mức độ, thang độ nhất định để từ đó hỗ trợ cho việc ra quyết định xử lý rủi ro một cách hợp lý.

II. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi: Thực hiện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2. Đối tượng áp dụng:

- Các doanh nghiệp đăng ký hoạt động trên địa bàn tỉnh.

- Cục thuế tỉnh, các chi cục thuế các huyện, thị xã, thành phố Huế.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác theo dõi và giám sát hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn.

III. HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP

1. Xác định danh mục hành vi vi phạm có thể áp dụng biện pháp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp.

a) Đối với lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp: Có 07 hành vi:

(i) Không thực hiện thủ tục điều chỉnh vốn khi đã kết thúc thời hạn góp vốn

(ii) Tiếp tục hoạt động khi đã kết thúc thời hạn ghi trong Điều lệ mà không được gia hạn

(iii) Tiếp tục kinh doanh khi đã bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

(iv) Không báo cáo hoặc báo cáo không đúng thời hạn khi có yêu cầu của cơ quan đăng ký kinh doanh

(v) Tiếp tục kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện khi có yêu cầu tạm dừng của cơ quan đăng ký kinh doanh

(vi) Không đăng ký thay đổi tên doanh nghiệp theo yêu cầu của cơ quan đăng ký kinh doanh đối với trường hợp doanh nghiệp có tên xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp

(vii) Không công bố thông tin định kỳ đối với doanh nghiệp nhà nước.

b) Đối với lĩnh vực thuế: Có 09 hành vi:

* Về lĩnh vực kê khai thuế: Có 01 hành vi:

(i) Hành vi vi phạm về thời hạn nộp hồ sơ khai thuế.

* Về lĩnh vực hóa đơn: Có 07 hành vi:

(ii) Hành vi vi phạm quy định về báo cáo việc nhận in hóa đơn đặt in

(iii) Hành vi vi phạm nộp thông báo điều chỉnh thông tin tại thông báo phát hành

(iv) Hành vi vi phạm nộp bảng kê hóa đơn chưa sử dụng

(v) Hành vi vi phạm quy định về khai báo mất, cháy, hỏng hóa đơn trước khi thông báo phát hành hoặc hóa đơn đã mua của cơ quan thuế nhưng chưa lập hoặc hóa đơn đã thông báo phát hành

(vi) Hành vi vi phạm quy định về hủy, tiêu hủy hóa đơn (do doanh nghiệp thông báo hủy hóa đơn không sử dụng hoặc do cơ quan thuế thông báo hóa đơn hết giá trị sử dụng)

(vii) Hành vi vi phạm quy định về lập, gửi thông báo, báo cáo về hóa đơn

(viii) Hành vi vi phạm quy định về chuyển dữ liệu hóa đơn điện tử.

* Về lĩnh vực cưỡng chế thuế: Có 01 hành vi:

(ix) Hành vi vi phạm về tiền nợ thuế.

2. Xác định tiêu chí cảnh báo sớm các vi phạm của doanh nghiệp.

- Tiêu chí cảnh báo sớm các vi phạm cho doanh nghiệp trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh: (Chi tiết tại Phụ lục 1 đính kèm).

- Tiêu chí cảnh báo sớm các vi phạm cho doanh nghiệp trong lĩnh vực thuế: (Chi tiết tại Phụ lục 2 đính kèm).

3. Giải pháp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp.

- Bước 1: Nhập thông tin vào Hệ thống Thông tin doanh nghiệp

- Bước 2: Gửi thông tin cảnh báo sớm cho doanh nghiệp. Các tin nhắn được lập trình tự động tại Hệ thống thông tin doanh nghiệp, có chế độ theo dõi và giám sát của cán bộ đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế.

(Chi tiết tại Phụ lục 3 và 4 đính kèm).

4. Thông báo doanh nghiệp vi phạm.

Đến hết thời hạn quy định mà doanh nghiệp không thực hiện các quy định của pháp luật về thuế và đăng ký kinh doanh, Cơ quan đăng ký kinh doanh và Cơ quan thuế gửi Thông báo vi phạm đến doanh nghiệp qua các kênh:

- Tin nhắn (email, tin nhắn điện thoại, tin nhắn Zalo,…). Các tin nhắn được lập trình tự động tại Hệ thống thông tin doanh nghiệp, có chế độ theo dõi và giám sát của cán bộ đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế.

- Gửi văn bản bằng bản giấy đến địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp.

5. Xử lý vi phạm.

Cán bộ đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế nhập thông tin quá trình vi phạm của doanh nghiệp vào Hệ thống Thông tin doanh nghiệp để theo dõi và giám sát đồng bộ.

6. Xây dựng Quy chế liên thông giữa Cơ quan đăng ký kinh doanh và Cơ quan thuế về cảnh báo sớm cho doanh nghiệp.

Việc xây dựng Quy chế liên thông được thực hiện trên các nguyên tắc:

- Tạo điều kiện để các doanh nghiệp nhận được thông tin cảnh báo sớm nhằm giúp doanh nghiệp tuân thủ tốt hơn pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, pháp luật về thuế, cũng như hạn chế và ngăn chặn ở mức thấp nhất các hành vi vi phạm, giảm thiểu các chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh thực hiện đúng các nội dung của Đề án này, với tinh thần tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, đảm bảo hiệu quả thực sự cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các cảnh báo sớm.

- Các doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định pháp luật liên quan khi nhận được các thông tin cảnh báo sớm từ Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thuế tỉnh.

7. Tăng cường công tác đào tạo, phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp.

Phát huy vai trò truyền thông của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ. Tăng cường công tác truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài phát thanh truyền hình (TRT, VTV8); các Tờ báo doanh nghiệp quan tâm như Báo đầu tư, Tạp chí kinh tế,…; trên các Trang Thông tin điện tử các các cơ quan, đơn vị, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Huế S, Fanpage,… để tăng cơ hội tiếp xúc và tiếp cận quy định pháp luật cho doanh nghiệp.

IV. KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG & THỜI GIAN THỰC HIỆN

Dự toán kinh phí hoạt động: 1.932.100.000 đồng, trong đó:

- Chi phí đầu tư ban đầu: 1.716.100.000 đồng.

+ Thời gian thực hiện: Năm 2022.

- Chi phí thường xuyên vận hành hệ thống hằng năm: 216.000.000 đồng/năm.

+ Thời gian thực hiện: Bắt đầu từ 01/04/2022.

(Chi tiết tại phụ lục 5 đính kèm).

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Là cơ quan tham mưu, điều phối về triển khai thực hiện Đề án và có trách nhiệm:

- Xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng tích hợp vào Hệ thống thông tin doanh nghiệp để triển khai thực hiện các giải pháp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp. Phần mềm được Sở Kế hoạch và Đầu tư quản lý và cung cấp cho Cơ quan thuế, doanh nghiệp cùng sử dụng.

- Xây dựng Quy chế liên thông giữa Cơ quan đăng ký kinh doanh và Cơ quan thuế về cảnh báo sớm cho doanh nghiệp theo Đề án này.

- Bố trí cán bộ chuyên trách quản lý, vận hành Hệ thống thông tin doanh nghiệp, bao gồm cả hệ thống phần mềm cảnh báo sớm cho doanh nghiệp theo Đề án này.

- Cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu về đăng ký doanh nghiệp vào Hệ thống Thông tin doanh nghiệp theo Quyết định số 11/2019/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, làm cơ sở để thiết lập các cảnh báo (tự động) cho doanh nghiệp.

- Hàng năm xây dựng dự toán triển khai các hoạt động của Đề án, gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định đảm bảo thời gian thực hiện Đề án được duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh xây dựng kế hoạch hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ 15/12 hàng năm báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Đề án; kịp thời đề xuất các giải pháp, biện pháp xử lý đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh để bảo đảm thực hiện thành công Đề án.

2. Cục Thuế tỉnh: Là cơ quan phối hợp trong việc triển khai thực hiện Đề án và có trách nhiệm:

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng tích hợp vào Hệ thống thông tin doanh nghiệp để triển khai thực hiện các giải pháp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp.

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Quy chế liên thông giữa Cơ quan đăng ký kinh doanh và Cơ quan thuế về cảnh báo sớm cho doanh nghiệp theo Đề án này.

- Bố trí cán bộ chuyên trách tham gia quản lý, vận hành Hệ thống thông tin doanh nghiệp, trong đó có cả hệ thống phần mềm cảnh báo sớm cho doanh nghiệp theo Đề án này.

- Cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu về ngành thuế vào Hệ thống Thông tin doanh nghiệp theo Quyết định số 11/2019/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, làm cơ sở để thiết lập các cảnh báo (tự động) cho doanh nghiệp.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ 15/12 hàng năm gửi kết quả thực hiện Đề án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo UBND tỉnh; kịp thời đề xuất các giải pháp, biện pháp xử lý đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh để bảo đảm thực hiện thành công Đề án.

3. Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp tham gia thực hiện Đề án nhằm giúp doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, về thuế và hóa đơn; đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận các cảnh báo sớm, thực hiện theo hướng dẫn từ các cơ quan chức năng để hạn chế các hành vi vi phạm.

4. Các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh:

- Tuân thủ các quy định pháp luật trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.

- Có trách nhiệm phản hồi tại Hệ thống thông tin doanh nghiệp khi nhận được các tin nhắn nhắc nhở cảnh báo việc thực hiện các quy định pháp luật về thuế và đăng ký doanh nghiệp.

- Thực hiện theo hướng dẫn của Cơ quan đăng ký kinh doanh và Cơ quan thuế để tránh bị xử phạt hành chính các hành vi vi phạm của doanh nghiệp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND các huyện, thị xã và TP; - CVP, các PCVP UBND tỉnh; - Báo TTH, Đài TRT, Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, TH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Quý Phương